1．科學合理確定有序達峰目標。碳排放已經基本穩(wěn)定的地區(qū)要鞏固減排成果，在率先實現碳達峰的基礎上進一步降低碳排放。產業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的地區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠“兩高”項目拉動經濟增長的老路，力爭率先實現碳達峰。產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產業(yè)結構和能源結構，逐步實現碳排放增長與經濟增長脫鉤，力爭與全國同步實現碳達峰。

　　2．因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。各地區(qū)要結合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域要發(fā)揮高質量發(fā)展動力源和增長極作用，率先推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。長江經濟帶、黃河流域和國家生態(tài)文明試驗區(qū)要嚴格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。中西部和東北地區(qū)要著力優(yōu)化能源結構，按照產業(yè)政策和能耗雙控要求，有序推動高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中，積極培育綠色發(fā)展動能。

　　3．上下聯動制定地方達峰方案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國家總體部署，結合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。各地區(qū)碳達峰行動方案經碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過后，由地方自行印發(fā)實施。

　　4．組織開展碳達峰試點建設。加大中央對地方推進碳達峰的支持力度，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設，在政策、資金、技術等方面對試點城市和園區(qū)給予支持，加快實現綠色低碳轉型，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。

　　四、國際合作

　　（一）深度參與全球氣候治理。大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，分享中國生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念與實踐經驗，為建設清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，共同構建人與自然生命共同體。主動參與全球綠色治理體系建設，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅持多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系，推動各方全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》。積極參與國際航運、航空減排談判。

　　（二）開展綠色經貿、技術與金融合作。優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。加強綠色標準國際合作，推動落實合格評定合作和互認機制，做好綠色貿易規(guī)則與進出口政策的銜接。加強節(jié)能環(huán)保產品和服務進出口。加大綠色技術合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領域科研合作和技術交流，積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學工程。深化綠色金融國際合作，積極參與碳定價機制和綠色金融標準體系國際宏觀協調，與有關各方共同推動綠色低碳轉型。